配方肥是指根據一定區(qū)域作物施肥配方，以氮磷鉀等化肥為主要原料，通過復混（合）或摻混而成的肥料，是測土配方施肥技術成果的集中體現和物化載體。今年來的實踐證明。推廣應用配方肥是推廣科學施肥技術的有效途徑，既優(yōu)化施肥結構，又實現定量施肥，既促進增產增效，又促進節(jié)能減排，深受廣大農民歡迎。為深入推進測土配方施肥，加快配方肥推廣應用，切實提高測土配方施肥技術到位率和覆蓋率，現提出以下意見。

一、規(guī)范肥料配方制定與發(fā)布

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊没A工作。農業(yè)部門要認真組織開展縣城“三年一輪回”的周期性取土化驗和經常性田間肥效實驗，不斷完善大宗作物施肥指標體系，加快建立園藝作物施肥指標體系，及時更新測土配方施肥數據庫，推廣應用縣域測土配方施肥專家咨詢系統，為優(yōu)化肥料配方和施肥方案提供技術支撐。

　?。ǘ┛茖W制定肥料配方。農業(yè)部門要建立完善肥料配方的形成機制，執(zhí)行國家及相關行業(yè)標準，建立專家會商審定制定?？h級農業(yè)部門要以取土化驗、田間肥效試驗、驗證試驗結果和作物目標產量為依據，綜合土壤肥料、作物栽培、種子以及肥料生產工藝等方面專家的意見，制定肥料配方，提高肥料配方的科學性和適用性。省級農業(yè)部門要組織專家對縣域肥料配方進行匯總、提煉和審定，對不同區(qū)域、不同作物相近相似的肥料配方進行歸類合并，形成適應較大區(qū)域、較多作物的基施“大配方”，便于肥料企業(yè)批量化生產供應?？h級農業(yè)部門要按照“大配方、小調整”的技術路線，根據作物基肥區(qū)域性“大配方”適當調整縣域內作物的基肥、追肥方案，以滿足農民多元化、個性化施肥需要。

　?。ㄈ┘皶r發(fā)布肥料配方信息。農業(yè)部門要通過媒體定期向社會發(fā)布本轄區(qū)內主要農作物肥料配方、適用區(qū)域和配方肥需求數量等信息，引導廣大肥料企業(yè)按方生產供應配方肥。要及時更新縣域測土配方信息，更新縣域測土配方施肥專家咨詢系統，為基層肥料經銷網點提供村級和農戶施肥信息及施肥技術方案，方便基層網點按方為農民配肥供肥。同時，建立村級測土配方施肥專欄，公布施肥配方和施肥技術方案，發(fā)放施肥建議卡，引導廣大農民按方購肥、科學施用。

二、擴大配方肥生產供應

　　（四）積極擴大配方肥生產。工信部門要按照國家化肥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適應節(jié)能減排要求，引導企業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局，調整肥料生產結構，以科學施肥為導向，逐步構建以需定產的配方肥產業(yè)化格局。肥料企業(yè)要按照農業(yè)部門公布的肥料配方、需求數量，生產供應配方肥。肥料企業(yè)要注重科技進步，改進生產工藝，推進產業(yè)升級，逐年降低二次造粒配方肥比例，切實減少能源浪費。摻混式配方肥生產要注重解決原料肥等粒徑問題，便于摻混、運輸和施用。肥料企業(yè)要建立配方肥生產供應臺賬，實現數量和質量可追溯。肥料企業(yè)要依法健全質量管理體系，確保產品質量，改善服務方式和手段，實現企業(yè)社會價值。

　?。ㄎ澹嫿ㄅ浞椒式涗N服務網絡。農業(yè)部門要在現有肥料經銷網點中，篩選一批誠信經營、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村肥料經銷網點，統一掛牌、統一管理、統一培訓，培育基層配方肥經銷服務網絡。在基層配方肥經銷網點配備測土配方施肥專家咨詢系統（觸摸屏），延伸服務鏈條，拓展服務內容，方便農民查詢測土配方信息和作物施肥方案，提高經銷網點技術服務水平。發(fā)揮種植大戶、農民專業(yè)合作社、糧棉油糖高產創(chuàng)建示范片，果菜茶標準園示范區(qū)等主體和平臺的帶動作用，組織開展配方肥訂單式生產供應，減少流通環(huán)節(jié)，擴大施用范圍。引導大中型肥料企業(yè)建立鄉(xiāng)（村）直銷網點，開展配方肥連鎖配送服務。利用社會資源探索建立鄉(xiāng)村小型智能化配肥供肥服務網點，開展現場智能化混配服務，滿足農民個性化、小批量用肥需求。

三、強化配方肥推廣服務

　　（六）強化配方肥產需對接。農業(yè)部門要鞏固已有的農企合作成果，進一步擴大合作范圍，促進產銷用對接。分層次優(yōu)選一批實力強、信譽好、符合行業(yè)準入條件的肥料生產企業(yè)，確定為合作試點企業(yè)，以測土配方施肥技術普及行動為平臺，以整建制推進為抓手，定區(qū)域、定作物、定模式、定數量生產供應配方肥，將配方肥推廣應用落到實處，示范帶動更大范圍的推廣應用。

　?。ㄆ撸┘訌娛┓手笇Х?。農業(yè)部門要加大培訓力度，不斷提高業(yè)務素質和服務能力，積極為肥料生產、經銷企業(yè)培養(yǎng)肥料配方師，引導企業(yè)按需生產供應配方肥。以種植大戶、科技示范戶和農民專業(yè)合作社為重點，通過試驗示范、現場觀摩、面對面培訓等形式，指導農民科學施肥。通過廣播、電視、手機短信等媒體，開展科學施肥知識宣傳，擴大社會影響，營造良好氛圍。以糧棉油糖高產創(chuàng)建和果菜茶標準園創(chuàng)建為平臺，建立社會化服務組織，為農民提供統測統配統供統施的“四統一”服務，幫助農民施肥到田。大力推廣化肥機施深施、水肥一體化等技術，著力改進粗放的施肥方式。

四、加強配方肥監(jiān)督管理

　?。ò耍娀M織領導。農業(yè)、工信、質監(jiān)部門要加強溝通協調，形成良好合作的工作機制，保護肥料企業(yè)和農民合法利益。要爭取當地政府重視與支持，強化對配方肥推廣應用的組織協調，建立協調機制和專家隊伍，積極推動鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務網點建設。將小型智能配肥設備和施肥機械列入農機購置補貼范圍，不斷擴大補貼規(guī)模。積極探索配方肥推廣應用機制，激勵企業(yè)生產供應配方肥、農民使用配方肥。

　?。ň牛﹪栏衽浞椒蕵俗R管理。農業(yè)部門可結合當地實際，申請注冊“配方肥”標識，通過農企合作，產需對接的方式，無償提供給配方肥生產企業(yè)使用，營造配方肥品牌效應，指導肥料企業(yè)科學制定配方肥施用說明書，規(guī)范配方肥營銷行為。對于符合農業(yè)部門發(fā)布配方的復混肥料，由企業(yè)提出申請，按程序經省級肥料登記管理機構審批后，在辦理肥料登記證時加注“配方肥”字樣，標注適宜區(qū)域和作物。

　　（十）規(guī)范基層現場配肥服務。針對年配肥服務能力在2萬噸以下或每小時2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務網點，以農民購買的原料肥為基礎肥料，按照農民施肥配方進行智能化摻混，摻混后不進入市場流通，不納入肥料登記和生產許可范疇。配肥服務網點要規(guī)范和健全服務檔案，建立進肥配肥供肥臺賬，按照配方肥原料為農民開具分品種的配肥服務憑證，便于市場監(jiān)督管理。配肥服務網點要建立配方肥料樣品留存制度，經買賣雙方共同簽字（蓋章）確認后各封存一份至應用作物收獲完畢，以備解決日后爭議。

　?。ㄊ唬┙⑴浞椒首匪蒹w系。各級農業(yè)部門要督促農企合作推廣配方肥生產、經銷企業(yè)建立產品生產、入庫和銷售臺賬（電子檔案）。生產企業(yè)按生產批次建立臺賬，經銷企業(yè)按進貨批次建立臺賬。生產企業(yè)產品流向應與經銷企業(yè)、零售終端臺賬相吻合，做到臺賬真實、可查可追溯。農業(yè)部門會同工信部門每半年統計一次區(qū)域內配方肥生產銷售情況。省級農業(yè)部門結合測土配方施肥補貼項目的實施，負責向全國測土配方施肥數據管理平臺報送本轄區(qū)配方肥生產、銷售、使用情況，配方肥生產供應企業(yè)應給予積極配合。

　?。ㄊ┘訌娕浞椒寿|量監(jiān)管。農業(yè)、工信部門加強配方肥標識管理和質量監(jiān)督。對質量不合格或標識不規(guī)范的，責成企業(yè)進行整改，在規(guī)定期限內整改不到位的，取消合作試點企業(yè)資格。在基層配方肥銷售服務網點公布服務監(jiān)督舉報電話，經舉報并查實存在缺斤少兩、偷減養(yǎng)分或以次充好等現象的，取消定點服務資格，并依法依規(guī)處理。配方肥生產企業(yè)凡符合《工業(yè)產品生產許可證管理條例》有關規(guī)定的，應依法取得工業(yè)產品生產許可證。

農業(yè)部 工業(yè)和信息化部 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

 2013年3月22日